Асоціація підприємств-будівельників "Інтергал-Буд" проаналізувала законопроєкт №5877

Тільки-но Конфедерація будівельників України, бізнес-асоціації, галузеві експерти та громадськість "достукалися" принаймні до частини парламентарів, довівши їм хибність податкових новацій, що передбачає перша редакція законопроєкту №5600. Аж на будівельну галузь, ринок нерухомості, а головне – на споживачів, насувається нове лихо. 1 вересня у Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №5877 під промовистою назвою "Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності". Ключові слова тут – "посилення відповідальності". Законотворці вчергове намагаються застосувати "драконівські" заходи до будівельників.

Будівництво є не тільки вагомою складовою ВВП країни, але й виконує важливі соціальні функції. Кожний новий уряд заявляє про необхідність дерегуляції, про спрощення дозвільних процедур тощо. Але, попри все це, чиновники віддають перевагу збільшенню податків, штрафам та криміналізації ймовірних порушень.

Одними з ключових і відверто небезпечних новацій законопроєкту №5877 є збільшення розмірів штрафів, дозвіл на тимчасовий арешт об’єктів, впровадження кримінальної відповідальності.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Щодо штрафних санкцій. Вони можуть бути суттєво підвищені за проведення підготовчих будівельних робіт, будівництво без документів, експлуатацію ще не прийнятих об’єктів, незабезпечення замовником авторського та технічного нагляду, недопущення органів містобудівного контролю на об’єкти будівництва чи невиконання припису. Здоровий глузд нам підказує: чим вища ціна питання й чим ширший перелік порушень, тим вищим є ризик використання контролюючими органами різного роду корупційних схем. Крім того, недоброчесні посадовці органів місцевого самоврядування отримають додаткові важелі неправомірного тиску на забудовників.

Новела про надання права тимчасового арешту органами місцевого самоврядування об’єктів незаконного (самочинного) будівництва, що полягає у тимчасовому позбавленні можливості відчуження, користування та розпорядження об’єктами, створює ґрунт для порушення низки гарантованих Конституцією прав. Адже планується, що накладання арешту здійснюється ухваленням відповідного рішення шляхом складання протоколу посадовими особами, уповноваженими на це виконавчими комітетами органів місцевого самоврядування або виконавчими органами, що виконують їх повноваження. Увага! Без рішення суду. Тобто, на відміну від класичного правосуддя, діятиме норма "презумпції винуватості".

Проєкт №5877 передбачає кримінальну відповідальність не тільки за будівництво без оформлення належним чином земельної ділянки, але й за будівництво на землі без відповідної категорії або з порушенням функціонального призначення за генпланом. Тут є суперечність з уже чинними санкціями. Самочинне будівництво будівель та/або споруд, що створили небезпеку чи призвели до тяжких технологічних аварій або екологічних катастроф, загибелі або масового захворювання населення, мають каратися позбавленням волі на термін від трьох до п’яти років. У той час як ст. 236 Кримінального кодексу України "Порушення правил екологічної безпеки" при законному будівництві передбачає за такі порушення позбавлення волі на термін від п’яти до десяти років.

"Підсумовуючи міркування щодо вад законопроєкту №5877, хочу підкреслити, що штрафи й розширення кримінальної відповідальності для будівельників – це не просто тиск на бізнес. Це ще й небезпека створення додаткових умов для корупції", – зазначив Володимир Зубик, президент Асоціації підприємств-будівельників "Інтергал-Буд".

Бізнес-спільнота та інвестори сподіваються, що парламентарі усе ж зрозуміють, що посилення податкового тиску (редакція у першому читанні законопроєкту №5600), збільшення штрафів та кримінальна відповідальність (законопроєкт №5877) – це далеко не реформування будівельної галузі. Замість розумної реформи ми бачимо атаку по всіх напрямках. І найбільше постраждають від її наслідків кінцеві споживачі.