1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Выпуск газеты Сегодня №281 (1329) за 11.12.2002
Выпуск газеты Сегодня №281 (1329) за 11.12.2002
РЕГИОНЫ ХОТЯТ ВЛАСТИ. ВЛАСТЬ ДУМАЕТ...
В конце прошлой недели в Киеве состоялась учредительная сессия Конгресса местных и региональных властей Украины. Собрались мэры, головы советов -- все, кого в Украине выбирают. Возникла новая организация, Президент Леонид Кучма наградил "передовиков" местного самоуправления. Но главное, пожалуй, в другом. "Тихой сапой" низовая власть пытается очертить свое место под солнцем. Столичные "директора-распорядители" от политики сейчас слишком заняты, чтобы заниматься подобными "мелочами". Значит, шансы на успех есть.
Для большой политики, особенно в наших краях, эта тема не считается серьезной. Оно и понятно -- "сельсоветы, райцентры" -- как-то не звучит... Парадоксально, но сегодня приходится напоминать, что из них и состоит Украина! Примечательно, что во второй половине 80-х Верховный Совет СССР лидировал в рейтинге выборных органов. Но в результате выиграли депутаты республиканских Советов. Сегодня же один за другим "пробуют голос" регионы страны. Процесс идет дальше в "глубь", и это еще не предел.
А пока видны три главные проблемы. Это раздел территории, власти и денег. Административно-территориальная реформа -- тема отдельной статьи и неблизкого будущего. А вот власть и деньги -- тема вечная, их приходится делить уже сейчас...
Одним из участников конгресса был киевский мэр Александр Омельченко. Именно он "двигает в массы" идею о выборности губернаторов. Пока Банковая считает, что: "как назначались, так и будут назначаться". В интервью "Сегодня" киевский городской голова сказал: "Остались две ступени власти в Украине, которые назначаются административно как чиновники, сверху. Это головы районных и областных администраций. Необходимо же перейти к европейской норме выборности всех органов снизу вверх. В порядке эксперимента высшая власть могла бы предложить провести выборы в нескольких областях и районах. Сегодня есть назначенные лидеры, которые не прочь быть народно избранными. Возможно, стоит "испытать на избираемость" две-три области, семь-десять районов. В следующем году это можно сделать и осенью. А потом систему внедрить во всех регионах Украины.
Если говорить о Киеве, то у нас есть закон о столице, и в принципе полномочий хватает. Отношения город--район складываются цивилизованно. Нормально сформировали бюджет всех уровней. Мы единственные, кто в Украине провел административно-территориальную реформу -- уменьшили число районов. Так что наш пример может стать хорошей моделью для украинских городов".
Одесский городской голова Руслан Боделан считает, что выборы лидера региона -- нормальная практика, к которой мы рано или поздно все равно придем. "Сегодня" попыталась узнать у него причину всеукраинской "грызни" губернаторов и мэров областных городов. Благо губернатором он тоже успел поработать. Одна из главных причин, по мнению г-на Боделана, -- дележ бюджетных денег. "В советы идут представители в равных количествах, что от города-миллионника, что от райцентра на двадцать тысяч. Получается, что областной совет (например, наш Одесский) фактически состоит из представителей села. Раньше городские интересы учитывались недостаточно. Сейчас введена новая система формирования бюджетов -- причина для конфликтов, в принципе, снята. Ну, а взаимная "любовь" -- дело второстепенное, субъективное"...
Если не считать традиционной "заседательской" рутины, на Конгрессе получился достаточно сильный "мозговой штурм". Прерывался он только тогда, когда на трибуну поднимался очередной депутат парламента.
Для большой политики, особенно в наших краях, эта тема не считается серьезной. Оно и понятно -- "сельсоветы, райцентры" -- как-то не звучит... Парадоксально, но сегодня приходится напоминать, что из них и состоит Украина! Примечательно, что во второй половине 80-х Верховный Совет СССР лидировал в рейтинге выборных органов. Но в результате выиграли депутаты республиканских Советов. Сегодня же один за другим "пробуют голос" регионы страны. Процесс идет дальше в "глубь", и это еще не предел.
А пока видны три главные проблемы. Это раздел территории, власти и денег. Административно-территориальная реформа -- тема отдельной статьи и неблизкого будущего. А вот власть и деньги -- тема вечная, их приходится делить уже сейчас...
Одним из участников конгресса был киевский мэр Александр Омельченко. Именно он "двигает в массы" идею о выборности губернаторов. Пока Банковая считает, что: "как назначались, так и будут назначаться". В интервью "Сегодня" киевский городской голова сказал: "Остались две ступени власти в Украине, которые назначаются административно как чиновники, сверху. Это головы районных и областных администраций. Необходимо же перейти к европейской норме выборности всех органов снизу вверх. В порядке эксперимента высшая власть могла бы предложить провести выборы в нескольких областях и районах. Сегодня есть назначенные лидеры, которые не прочь быть народно избранными. Возможно, стоит "испытать на избираемость" две-три области, семь-десять районов. В следующем году это можно сделать и осенью. А потом систему внедрить во всех регионах Украины.
Если говорить о Киеве, то у нас есть закон о столице, и в принципе полномочий хватает. Отношения город--район складываются цивилизованно. Нормально сформировали бюджет всех уровней. Мы единственные, кто в Украине провел административно-территориальную реформу -- уменьшили число районов. Так что наш пример может стать хорошей моделью для украинских городов".
Одесский городской голова Руслан Боделан считает, что выборы лидера региона -- нормальная практика, к которой мы рано или поздно все равно придем. "Сегодня" попыталась узнать у него причину всеукраинской "грызни" губернаторов и мэров областных городов. Благо губернатором он тоже успел поработать. Одна из главных причин, по мнению г-на Боделана, -- дележ бюджетных денег. "В советы идут представители в равных количествах, что от города-миллионника, что от райцентра на двадцать тысяч. Получается, что областной совет (например, наш Одесский) фактически состоит из представителей села. Раньше городские интересы учитывались недостаточно. Сейчас введена новая система формирования бюджетов -- причина для конфликтов, в принципе, снята. Ну, а взаимная "любовь" -- дело второстепенное, субъективное"...
Если не считать традиционной "заседательской" рутины, на Конгрессе получился достаточно сильный "мозговой штурм". Прерывался он только тогда, когда на трибуну поднимался очередной депутат парламента.